Αρχή της νομιμότητας
Διάβασε την έννοια, δούλεψε το παράδειγμα και έλεγξε τι θυμάσαι.
Τι θα μάθεις
- Να εξηγείς τεκμηριωμένα: Τι ελέγχουμε πριν από τον σκοπό μιας πράξης;
- Να εφαρμόζεις σε παράδειγμα: Πώς οριοθετείται η διακριτική ευχέρεια;
- Να διακρίνεις χωρίς σύγχυση: Ποιες διαφορετικές πηγές δεσμεύουν τη διοίκηση;
Η βασική ιδέα
Η αρχή της νομιμότητας επιβάλλει στη διοίκηση να ενεργεί μέσα στις αρμοδιότητες και στους κανόνες που τη δεσμεύουν. Δεν αρκεί ένας επιθυμητός δημόσιος σκοπός για να δημιουργηθεί αρμοδιότητα. Ελέγχουμε την πηγή εξουσιοδότησης, το αρμόδιο όργανο, τη διαδικασία και το επιτρεπτό περιεχόμενο. Το Σύνταγμα, οι νόμοι, οι νόμιμες κανονιστικές πράξεις και οι γενικές αρχές συγκροτούν το πλαίσιο ελέγχου, μαζί με τους υπέρτερης ισχύος εφαρμοστέους κανόνες. Η διακριτική ευχέρεια σημαίνει επιλογή ανάμεσα σε νόμιμες λύσεις και όχι ελευθερία από το δίκαιο. Η χρηστή διοίκηση, η αμεροληψία και η προστατευόμενη εμπιστοσύνη συμπληρώνουν την ανάλυση. Μια πρακτική που επαναλαμβάνεται δεν μετατρέπεται μόνο γι’ αυτό σε νόμιμη αρμοδιότητα.
Εφαρμογή: Προϊστάμενος προσθέτει δικαιολογητικό σε διαδικασία επειδή θεωρεί ότι έτσι προλαμβάνεται η απάτη. Πρώτα αναζητούμε νόμιμη βάση για την απαίτηση. Ο χρήσιμος σκοπός δεν θεραπεύει την έλλειψή της. Αν ο νόμος αφήνει περιθώριο επιλογής, η επιλογή πρέπει πάλι να είναι αμερόληπτη, αναλογική και αιτιολογημένη.
Κρίσιμες διακρίσεις: Η διακριτική ευχέρεια δεν καταργεί τον δικαστικό έλεγχο. Η χρονική προτεραιότητα δεν είναι καθολική υπέρτερη αρχή διοικητικού δικαίου. Η χρηστή διοίκηση δεν νομιμοποιεί αντίθεση σε ρητή διάταξη.
Σύνδεση με το επίσημο μητρώο (asep-02-001): Αποτελεί πηγή του διοικητικού δικαίου: Η επισημασμένη απάντηση του συγκεκριμένου αρχείου είναι «Όλες οι λοιπές απαντήσεις». Εξέτασε ποια ακριβώς έννοια ελέγχει η διατύπωση πριν συγκρίνεις τις εναλλακτικές.
Σύνδεση με το επίσημο μητρώο (asep-02-003): ΔΕΝ αποτελεί γενική αρχή του Διοικητικού Δικαίου: Η επισημασμένη απάντηση του συγκεκριμένου αρχείου είναι «Η χρονική προτεραιότητα». Εξέτασε ποια ακριβώς έννοια ελέγχει η διατύπωση πριν συγκρίνεις τις εναλλακτικές.
Δούλεψέ το με ένα παράδειγμα
Προϊστάμενος προσθέτει δικαιολογητικό σε διαδικασία επειδή θεωρεί ότι έτσι προλαμβάνεται η απάτη. Πρώτα αναζητούμε νόμιμη βάση για την απαίτηση. Ο χρήσιμος σκοπός δεν θεραπεύει την έλλειψή της. Αν ο νόμος αφήνει περιθώριο επιλογής, η επιλογή πρέπει πάλι να είναι αμερόληπτη, αναλογική και αιτιολογημένη.
Ζώνη παγίδων
- Η διακριτική ευχέρεια δεν καταργεί τον δικαστικό έλεγχο.
- Η χρονική προτεραιότητα δεν είναι καθολική υπέρτερη αρχή διοικητικού δικαίου.
- Η χρηστή διοίκηση δεν νομιμοποιεί αντίθεση σε ρητή διάταξη.
Κλείσε τις σημειώσεις. Τι θυμάσαι;
- Τι ελέγχουμε πριν από τον σκοπό μιας πράξης;
- Πώς οριοθετείται η διακριτική ευχέρεια;
- Ποιες διαφορετικές πηγές δεσμεύουν τη διοίκηση;
Προέλευση του μαθήματος
Τα μαθήματα και οι εξηγήσεις της Εξέλιξης είναι συγγραφικά προσχέδια υπό επιμέλεια. Δεν αποτελούν επίσημο υλικό, εγκεκριμένη προσομοίωση ή πρόβλεψη βαθμολογίας ΑΣΕΠ. Η εκάστοτε προκήρυξη καθορίζει την εξεταστέα ύλη.
Πάμε σε ερωτήσεις;
Άνοιξε το μάθημα στην εφαρμογή για σημειώσεις, αποθήκευση και εξάσκηση. Η αποθήκευση προόδου απαιτεί σύνδεση.